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山西省檢察機關民事行政檢察案件息訴工作若干規定
時間:2015-08-25  作者:  新聞來源:  【字號: | |

山西省檢察機關民事行政檢察案件息訴工作若干規定 

  

為進一步加強檢察機關法律監督能力建設,充分履行民事行政檢察職能,積極有效地做好民事行政檢察案件的息訴疏導工作,維護司法公正和權威,保障人民群眾的合法權益,為我省經濟發展創造穩定社會環境,根據《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》及《人民檢察院民事訴訟監督規則(試行)》有關規定,結合工作實際,制定本規定。 

第一條 民事行政檢察案件息訴工作是指人民檢察院對提出民事行政檢察監督申請的案件,按照法律規定審查后,決定不予支持監督申請的,向申請監督人告知審查處理意見,充分闡明檢察機關不支持其主張的理由和依據,通過疏導解釋工作使申請監督人服判息訴的民事行政檢察活動。 

第二條 民事行政檢察案件息訴工作應堅持的原則: 

(一)及時公開原則。在全面審查案件的基礎上,及時、公開、面對面地向當事人解釋答復; 

(二)客觀公正原則。審查案件要堅持以事實為根據,以法律為準繩; 

(三)析法說理原則。向案件當事人介紹說明案件辦理情況及檢察機關作出的決定,充分聽取當事人意見,釋法說理,答疑解惑,耐心疏導,化解矛盾。 

第三條 民事行政檢察案件息訴工作實行責任制。 

(一)息訴工作實行首辦責任制。案件承辦人是息訴工作首辦直接責任人,民事行政檢察部門負責人是本部門息訴工作的第一責任人; 

(二)對交辦、督辦案件,上級檢察院民事行政檢察部門應與承辦案件的下級院民事行政檢察部門共同做好息訴工作; 

(三)對于越級上訪、鬧訪及纏訴的案件,下級檢察院民事行政檢察部門應會同上級民事行政檢察部門共同做好息訴工作。 

第四條 民事行政檢察案件息訴范圍包括: 

(一)經審查,認為案件不符合監督條件,檢察機關作出不予支持監督申請決定的; 

(二)發現抗訴不當予以撤銷或者撤回的; 

(三)當事人對檢察機關的答復處理意見不服,重復上訪、越級上訪的; 

(四)其他需要作息訴疏導工作的案件。 

第五條 民事行政檢察案件息訴工作一般包括以下內容: 

(一)案件審查結束后,對擬不支持監督申請且風險等級較高的案件,承辦人應在審查終結報告中簡要擬定息訴工作預案,提出具體措施,報分管檢察長審批同意后,配合控告申訴檢察部門作當事人的息訴工作; 

(二)在息訴過程中,承辦人應向申請人充分告知案件辦理、證據審查、法律適用以及檢察機關作出決定等情況,并充分闡釋事實和理由。對當事人提出異議的,應認真聽取當事人的意見,根據案件特點,耐心、細致地進行解釋疏導,促使申請人能客觀地接受檢察機關的決定,服判息訴; 

(三)對于社會影響大、當事人長期鬧訪、纏訴的案件,報分管檢察長審批同意,可邀請人大代表、人民監督員、信訪部門人員或者其他相關人員參加,針對案件辦理的程序和結果進行評判; 

對于經多次答復仍然堅持提出異議,而法律救濟程序已窮盡的當事人,應當按照人民檢察院信訪有關規定處理; 

(四)承辦案件期間,當事人有和解意愿的,承辦人應向部門負責人匯報,并制定工作方案。在尊重當事人意思自治的前提下,積極協調,促成雙方當事人自愿達成和解,并督促履行。 

第六條 民事行政檢察案件符合下列情形之一的,視為息訴: 

(一)送達相關法律文書后,當事人未再提出異議的; 

(二)答復異議后,當事人表示不再向人民檢察院申訴的; 

(三)在人民檢察院審查案件期間,當事人自行或在人民檢察院組織下達成和解。 

第七條 民行檢察人員接待答復案件當事人,應嚴格做到: 

(一)接待人員應儀表端正、用語文明、耐心細致; 

(二)接待答復當事人,應由兩名以上檢察人員,在檢察機關接待群眾申訴來訪的專門場所進行; 

(三)接待答復當事人應嚴格按照案件的最終審查決定或上級檢察機關的審查決定,做好當事人的息訴疏導工作。 

第八條  對于民事、行政訴訟案件本身不符合監督條件,但涉及有關行政機關存在管理漏洞或者行政行為不合理的,民事行政檢察部門應當以檢察建議等方式協調有關單位依法妥善解決當事人所反映的問題。 

第九條  建立健全內部銜接和外部協調的息訴工作機制。 

(一)加強與控告申訴部門溝通聯系,針對反復鬧訪、纏訪及群體性申訴案件,共同分析研究,聯手制定息訴預案,有針對性地開展息訴疏導工作; 

(二)建立健全上下級檢察院息訴工作一體化機制。下級人民檢察院提請監督,上級人民檢察院作出最終處理決定的案件、上級人民檢察院應當指導下級人民檢察院的息訴工作。對于上級人民檢察院交辦或者有重大影響的案件,由上級人民檢察院指導、下級人民檢察院配合,共同做好息訴工作; 

(三)加強與人民法院立案、審監和執行等部門的溝通協調,通過案情互通、信息共享,共同研究制定化解矛盾的有效方案,形成司法機關調處社會矛盾糾紛合力; 

(四)建立健全息訴工作檢調對接工作機制。加強與人大、政法委、信訪等相關單位的溝通協調,及時通報案件信息,爭取政法委、人大以及相關部門的支持和配合。對生活困難的弱勢申訴人、群體性糾紛,邀請人民調解員、居委會、村委會負責人參與協助,形成整體合力,努力實現案結息訴。 

第十條 建立和完善民事行政案件息訴工作考核制度。改進息訴工作考核管理方法,把息訴工作的能力與效果作為年度考核的重要指標。 

第十一條  本規定自公布之日起施行。 

  

  

  

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